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    砰砰砰不断有箭矢射到马车上，发出响亮的撞击声。甚至有一支铁箭穿过了车窗，箭头正好落在刘协方才所在的位置。

    禁卫的声音带着紧张：有刺客！

    车外许褚大喝：围成一圈，保护陛下！

    刘协尚未反应过来，就听得周遭一声痛呼。他来不及多想，略微打开马车门，却见一名车夫被长箭穿胸，捂着流血不止的胸倒了下去。

    刘协动作一顿，一时进退两难，只得将自己团起来，蜷缩在右上角。

    此时许褚大步向前，用身体紧紧挡住了车门，紧张地问：陛下您可有受伤！

    朕无碍。

    许褚松了一口气，紧紧关上了车门：陛下不要惊慌，千万不要出来，卑职会誓死保护您的！

    半晌，车中传来了天子不疾不徐的声音：嗯，朕相信诸位。

    禁卫们喊出有刺客后，百姓们唯恐被连累，都慌忙散去了。禁卫军看着跑的人就逮，一时场面更加混乱。

    刘协有亲卫十二名，都是以保护天子的安危为第一，此时在许褚的指挥下众人掏出盾牌，将马车团团围住。

    然而箭矢还是从四面八方飞来，几个人应声而倒。

    在那！许褚看到了刺客的身影：西北暗处的墙角，还有东南挂着红绸铺子的楼上，有人在放暗箭！分别派十个人去抓！

    有人大声提醒：左右的刺客混在百姓里面逃掉了，刚才对着马车近距离放箭的，至少有五名！

    许褚看得分明，方才混在马车旁边趁机放箭的，已经逃掉了，几个侍卫刚才抓到的都是普通百姓，于是沉声道：只要封锁城门，没有人能逃得出去，所有人听令，除了方才出去的二十人，都不要再逮人了，大家保护陛下要紧，好好警戒四周！

    片刻后，暗箭也已经停了。许褚紧张地盯着街头，等刚才派出去的人回来汇报消息。过了半炷香的时间，派出去的人都灰头土脸地回来了，跪在地上请求陛下责罚。

    刘协已听到了他们的声音，淡淡地隔着马车吩咐道：先带伤者去医馆疗伤，死去的人好生安葬，抚恤家属。许褚，安排回去。

    许褚以为陛下受到了惊吓，回宫后要立即休息。谁料到刘协只是吩咐小黄门去未央宫取了几块铁板带上马车，让禁卫们都带上盾牌，就又要立即启程去城墙处了。

    一亲卫劝诫道：陛下，刺客还没有查明，这个时候出宫似乎不是明智之举啊。

    刘协双手环胸，神色冷淡：兵来将挡水来土掩罢了，对方有利箭，我方有刀枪不入的盾牌，何惧之有？

    但是陛下，马车上还有箭矢的孔洞，乘坐十分不安全啊。

    刘协的语气已带上了不耐：朕已经命人将挡板放在车上了，君子一言驷马难追，说了要去视察城墙的。

    亲卫们深知天子虽小，却是极有主意，若是再有反对，明天怕是要立即调离御前了。大家都不敢再劝，只打起十二分的精神来，多派人手、列城队守在马车前后左右。

    刘协进入马车，依旧不坐在主位上，而是小小一只缩在一角，将取来的钢板挡在身前和身后。

    所幸这次一路顺利。城墙建设也尽如他意，不过

    看到关闭的城墙以及城中的搜捕，刘协道：城门不必封，照常出入便是，只是多路引是冀州和南阳的多加盘查。他沉吟了一会儿，道：传荀攸和刘备来见我。

    这次刺杀倒不失为一个推行新版路引的好时机，出了这样的事情不可轻轻放过，否则有损天家威严。但若是四处搜查，凶手抓不到的概率低还特别扰民。不过可以借此机会做个人口普查并更换路引，只要明日上朝的时候佯装震怒，朝中的臣子也不敢有异议。

    荀攸和刘备作为洛阳京兆尹和洛阳县令，在眼皮子底下除了这么严重的刺杀天子事情，两人难辞其咎。

    夏日炎炎，两人匆忙赶到皇宫，身上已经是湿透了，皆一脸愧色向天子请罪。

    刘协体恤下属：坐下说话，先喝点冰镇杨梅汤去去暑气。这些人多半是趁着洛阳广招人手的时候混进来的，洛阳城备森严、出入皆需要核查路引和搜查大件行李。

    刘协并不打算苛责两位大汉的忠臣。这出问题的怕是在造假的路引上。对于普通人家，路引造假很难。但只要是一方官员，就可以轻而易举地造出当地的通行证来。

    刘备纳头便拜，依旧不肯起身：在洛阳的地界上出了此事，都是臣失职，臣罪该万死！

    刘协悠悠叹了一口气：请罪的话不必多说，且逐家核查凶手。朕唤你们前来，是另有事情安排。

    刘备连忙道：臣等愿意为陛下分忧。

    路引该换了，免得日后再让人钻了空子去。刘协缓缓道：就先从洛阳开始，这件事情安排给你们去做，这新版的路引上不仅要有此人的户籍所在、还要有他在洛阳永久或者暂时的住宿地址，最终要的一点是要在路引上加上用印泥按下的指纹，以后核对的时候，携带印泥，本人指纹和路引上的指纹两相验证，免得有人冒用。

    荀攸和刘备都愣住了，都没有想到陛下的召见不是问罪、不是查凶，而是这件事。

    荀攸略一思忖：这洛阳人口百万，工程量似乎颇为巨大。

    刘协点点头：洛阳人口百万，也该细化管理，这么多人的路引更换，也不可能只让数百的洛阳府官员和小吏去做，否则要何年何月？

    荀攸问：陛下的意思是？

    要想政令通达，管理当更细化。我朝以往都是五家为伍，十家为什，百家为里，十里为亭，以什伍连坐管理。然而像是洛阳这种大城，管理反而没有乡下细化，什伍管理被弱化了，竟然混进来了不少刺客，在洛阳潜伏多日都无人发现。当以亭为单位成立居委会，增强对城镇居民的掌控，只要城外的人进入亭居住，都当到居委会登记、领取临时居住证。

    荀攸和刘备一头雾水：居委会是什么？

    作者有话要说：最近都在加班，回家后特别想咸鱼躺下今天看到评论挣扎着爬起来更新了，谢谢大家一直以来的支持~

    第60章六十章

    刘协把居委会承担的职务和他们一说，荀攸和刘备脸上都露出了为难的神色。

    汉承秦制，建立了严密的户籍制度，也有户曹进行专门户籍管理，每年从事人口普查工作，免得有人偷税漏税和逃避徭役。

    但自从张角带领黄巾军作乱以来，涌入洛阳城内的流民大大增多，户籍管理的工作难度显著增加。董卓进京横行霸道后，京城的秩序更是乱了大半年。清除董卓余孽后，京城恢复了往昔的繁华，甚至远胜以往。

    天子降低商税、鼓励求学、引入各种匠人，京城人口流动乃是以前的数倍，来来往往的行人、车船频繁交错，络驿不绝。刺客潜伏在京城多日，混迹其中，难怪可以不露端倪。

    今年更换路引、核查户籍的难度远胜以往，更何况是在什里建立完善的居民管理。刘备面色犹豫，并不敢说出反对的话，但耳根有点发红。刘协盯着刘备，本想等他说出点什么，结果先开口的还是荀攸。

    荀攸略一沉吟，回道：启禀陛下，此